Референдум о гражданстве за 5 лет: итог 2025

В 2024-2025 годах в Италии активно обсуждали инициативу вдвое уменьшить ценз оседлости для пути по натурализации - снизить число лет легального проживания перед запросом на гражданство с десяти до пяти. Дело дошло до общенационального референдума, голосование по которому прошло летом 2025 года. Тема время-зависимая и политически чувствительная: ниже разобрано, что именно выносили на голосование, как устроен механизм кворума, какой итог сложился по сообществу и СМИ и почему действующее правило это пока не изменило. Это не юридическая консультация и не политическая позиция - мы лишь описываем суть вопроса; актуальный статус и официальный результат проверяйте на interno.gov.it.

Что предлагал референдум

Суть инициативы была простой: уменьшить минимальный срок непрерывного законного проживания, после которого иностранец вправе запросить итальянское гражданство по проживанию (cittadinanza per residenza), вдвое - с десяти лет до пяти. Базовый разбор всех путей к гражданству, требований к языку и сроков рассмотрения собран в обзоре Гражданство Италии: пути и сроки.

Формально речь шла об отменяющем (abrogativo) референдуме по статье 75 конституции. Такой формат не пишет новый закон с нуля, а отменяет часть действующей нормы. В данном случае голосование убрало бы часть статьи закона о гражданстве 1992 года, которая когда-то и подняла планку: до этого закона ориентиром были как раз пять лет, а реформа 1992 года растянула срок до десяти. То есть инициатива по сути предлагала вернуться к более раннему порядку.

Важно понимать, что вопрос затрагивал именно путь по проживанию и в первую очередь людей из стран вне Евросоюза. На остальные основания он напрямую не влиял: у признанных беженцев право подать наступает примерно через пять лет, у супругов граждан Италии - ориентировочно через 2 года (3, если пара живёт за границей) и вдвое меньше при общих детях. Подробнее о самом быстром пути через брак - в материале Гражданство по браку и непрерывное резидентство.

Хочу сразу снять путаницу: голосовали не за раздачу паспортов и не за упрощение въезда. Меняли одну цифру в норме о натурализации - десять лет проживания на пять. Все прочие условия, язык и доход, оставались на месте, а брак и происхождение шли своим чередом и вопроса вообще не касались.

Что голосование изменило бы, а что нет

Чтобы не было ложных ожиданий, стоит развести, на что инициатива влияла, а на что нет.

• Менялся бы только срок проживания для пути по натурализации - с десяти лет до пяти.
• Языковое требование (подтверждённый итальянский на уровне B1), требование к стабильному доходу и проверка отсутствия судимостей сохранялись бы без изменений - это не было послаблением по сути.
• Логику и процедуры выдачи ВНЖ (permesso di soggiorno) референдум не затрагивал - через такой механизм правила пребывания в принципе не переписывают.
• Беженцев и супругов граждан изменение по большому счёту не касалось бы: у них сроки и так короче.

Иными словами, прошедший порог означал бы, что человек из страны вне ЕС, который легально прожил в Италии пять лет вместо десяти и выполняет все прочие условия, мог бы подавать раньше. Сколько в принципе занимает путь от residenza до паспорта и из каких этапов он складывается, показано в обзоре Этапы получения гражданства ЕС.

Мне кажется, многие переоценивали эффект. Это не лазейка и не амнистия: язык, налоги, чистая справка о несудимости - всё оставалось как было. Просто тем, кто и так годами живёт по правилам, разрешили бы стартовать на пять лет раньше. Принципиально иной скорости это не давало.

Как устроен кворум и почему он решает всё

Ключевая особенность отменяющего референдума в Италии - кворум по явке. Недостаточно, чтобы голосов "за" оказалось больше, чем "против". Нужно, чтобы к урнам пришло больше половины всех избирателей (порог 50 процентов плюс один голос). Если явка ниже этого порога, результат не засчитывается, какой бы ни была разница голосов.

Именно вокруг кворума и строилась вся динамика. Сторонники инициативы агитировали прийти и проголосовать. Часть крупных политических сил, наоборот, призывала на референдум не ходить - расчёт был на то, что при низкой явке порог просто не возьмут и инициатива не пройдёт сама собой. По сообществу, итальянцы вообще нечасто ходят на референдумы: за последние десятилетия кворум на подобных голосованиях достигался лишь в единичных случаях.

Тут хитрость в самом механизме. Можно вообще не агитировать против - достаточно, чтобы люди просто остались дома. Нет явки больше половины - нет результата. Поэтому ставка была не на то, чтобы переспорить, а на то, чтобы порог по явке не собрался.

Голосование 8-9 июня 2025 и его итог

По сообществу и СМИ голосование прошло в выходные дни, 8-9 июня 2025 года (воскресенье и понедельник). Уже к вечеру первого дня было видно, что явка идёт заметно ниже необходимого порога: по регионам она сильно различалась, и в ряде областей к урнам пришла лишь пятая часть избирателей.

По предварительным данным итог сложился так: за сокращение срока высказалось около 64 процентов проголосовавших (более девяти миллионов человек), то есть по соотношению голосов перевес был уверенно на стороне "за". Но общая явка осталась около 30 процентов - меньше половины избирателей. А значит, кворум не был достигнут, и инициатива не вступила в силу, несмотря на поддержку большинства пришедших.

Здесь важна осторожность с цифрами. Это данные по сообществу и сообщениям СМИ; в момент подсчёта они ещё уточнялись и поступали по регионам. Точный итоговый результат, окончательную явку и официальную формулировку сверяйте по первоисточникам - публикации в Gazzetta Ufficiale и материалы Министерства внутренних дел. Не опирайтесь на единичную новость как на финал.

По предварительным сводкам картина была однозначной: подавляющее большинство пришедших проголосовало за, и это сильный сигнал. Но решает не симпатия проголосовавших, а явка - а она не дотянула до половины. Поэтому юридически предложение не прошло. Точные финальные числа смотрите в официальной публикации, а не в пересказах.

Если честно, исход не удивил. Об этом референдуме многие итальянцы просто не знали - тема почти не звучала в крупных СМИ. А без широкой огласки собрать половину страны на голосование почти нереально, как ни относись к самому вопросу.

Почему сейчас по-прежнему действует десятилетний срок

Главный практический вывод: поскольку кворум не собрался, прежняя норма осталась нетронутой. На сегодня ориентир для граждан стран вне ЕС - по-прежнему около десяти лет непрерывного законного проживания, отсчитываемых от зарегистрированной residenza. Сокращения до пяти лет по итогам этого голосования не произошло.

При этом тему реформы гражданства в Италии периодически поднимают снова - в публичном поле, в парламентских инициативах, в общественных кампаниях. Это значит, что срок и условия теоретически могут меняться и в будущем, отдельно от прошедшего референдума. Поэтому подходите к вопросу как к время-зависимому: перед подачей всегда сверяйте действующий срок и требования на interno.gov.it, а не полагайтесь на цифру из старой статьи или новостной заметки.

Для тех, кто уже идёт по десятилетнему пути, по факту ничего не поменялось - как считали свои годы от прописки, так и считаем. Но я бы не списывал тему со счетов: разговоры о реформе всплывают регулярно. Просто проверяйте актуальный срок перед самой подачей, чтобы не ориентироваться на устаревшую цифру.

Как это вписывается в более широкий спор о реформе cittadinanza

Сам референдум был частью большой и давней дискуссии о том, как Италия предоставляет гражданство. Сторонники сокращения срока обычно приводят демографические и экономические доводы: население стареет, рождаемость низкая, а более короткий и предсказуемый путь к гражданству делает страну привлекательнее для специалистов, которые легально живут, работают и платят налоги. В качестве примера часто упоминают другие страны Евросоюза, недавно смягчившие свои сроки натурализации.

Противники, в свою очередь, делают акцент на сохранении национальной идентичности и на том, что интеграция должна быть постепенной. На фоне этого спора и сложился расклад вокруг кворума: одни звали голосовать, другие - воздержаться. По оценкам, которые приводили в сообществе, потенциально изменение могло бы затронуть значительное число давно живущих в стране мигрантов и их детей.

Мы намеренно не занимаем здесь политическую сторону - задача статьи описать суть вопроса и его исход, а не агитировать за или против. Решение о голосовании - личное дело каждого, у кого есть итальянское гражданство и право голоса.

Источники и оговорки

Цифры по явке, проценту "за", датам и кругу затронутых людей в этой статье взяты из обсуждений в сообществе и сообщений СМИ и являются время-зависимыми. В момент подсчёта данные ещё уточнялись. Перед тем как на них опираться, проверяйте актуальный статус и официальный результат по первоисточникам. Эта статья носит справочный характер и не является юридической консультацией; вопросы о вашем конкретном сроке и условиях подачи решайте по официальным правилам и, при необходимости, с профильным специалистом.

Связанные материалы

• Гражданство Италии: пути и сроки - десятилетний срок по натурализации, язык B1, доход и реальные сроки рассмотрения.
• Гражданство по браку и непрерывное резидентство - самый быстрый путь, около 2 лет (3 за границей, вдвое меньше при детях), почему его референдум не касался.
• Этапы получения гражданства ЕС - из каких шагов складывается путь от residenza до паспорта.
• Гражданство Италии: обзор путей - сравнение оснований в одном месте.

Официальные источники

• interno.gov.it - Министерство внутренних дел: действующие требования к гражданству по резидентству и по браку, актуальные сроки и онлайн-подача.
• gazzettaufficiale.it - Gazzetta Ufficiale: официальные публикации, включая объявления и итоги референдумов.

Частые вопросы

О чём был референдум про гражданство за 5 лет?

По сообществу и СМИ на голосование выносили предложение сократить минимальный срок легального проживания, после которого можно подавать на гражданство по натурализации (cittadinanza per residenza), с десяти лет до пяти. Это был отменяющий (abrogativo) референдум по статье 75 конституции - он бы вернул прежний пятилетний срок, который в 1992 году подняли до десяти. Других путей к гражданству (брак, происхождение) вопрос напрямую не касался. Это не юридическая консультация - актуальный статус сверяйте на interno.gov.it.

Когда прошло голосование и каким был результат?

По сообществу и СМИ голосование прошло в воскресенье-понедельник 8-9 июня 2025 года. По предварительным данным за сокращение срока высказалось около 64 процентов проголосовавших, но явка осталась заметно ниже половины избирателей, поэтому кворум (порог в 50 процентов плюс один) не был достигнут и инициатива не вступила в силу. Точные итоговые цифры и официальный результат проверяйте по первоисточникам - gazzettaufficiale.it и interno.gov.it.

Что такое кворум и почему он всё решил?

По сообществу для отменяющего референдума в Италии нужен кворум: проголосовать должно больше половины всех избирателей, иначе результат не засчитывается независимо от соотношения голосов за и против. На этом голосовании перевес был на стороне 'за', но к урнам пришло меньше половины, поэтому формально предложение не прошло. Сверяйте порядок подсчёта на официальных ресурсах - это не юридическая консультация.

Значит, сейчас всё равно действует десятилетний срок?

По сообществу и СМИ - да: поскольку референдум не набрал кворума, прежняя норма осталась без изменений, и ориентир для граждан стран вне ЕС по-прежнему около десяти лет непрерывного проживания. Но законы о гражданстве периодически пересматривают, поэтому актуальный срок перед подачей сверяйте на interno.gov.it. Это не юридическая консультация.

Кого коснулось бы сокращение срока, если бы оно прошло?

По сообществу в первую очередь тех, кто переехал в Италию из стран вне ЕС, чаще по рабочим мотивам, легально живёт и платит налоги. У отдельных категорий сроки и так короче: у признанных беженцев - около пяти лет, у супругов граждан Италии - около 2 лет (3, если живёте за границей) и вдвое меньше при общих детях. Языковые и иные требования предложение не меняло. Точные условия - на interno.gov.it.

Похожие материалы - Гражданство Италии

• Гражданство Италии по браку: сроки и B1
• От ВНЖ до гражданства ЕС в Италии: 2026
• ПМЖ в Италии: permesso UE через 5 лет
• Итальянский B1 для гражданства: CILS

Следующий шагЛегализация и присяжный переводАпостиль или консульская легализация, затем traduzione giurata - точный путь по документу и стране.